7月完成營(yíng)業(yè)性客運(yùn)量9.1億人次，同比增長(zhǎng)47%，民航旅客運(yùn)輸量創(chuàng)月度新高，8月鐵路暑運(yùn)單日旅客發(fā)送量連破紀(jì)錄；7月完成營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)量47.4億噸，同比增長(zhǎng)7.1%，完成港口貨物吞吐量14.3億噸，同比增長(zhǎng)6.6%……
記者從8月24日召開(kāi)的交通運(yùn)輸部8月份例行新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，前7月，我國(guó)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持恢復(fù)態(tài)勢(shì)，主要指標(biāo)同比均實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。交通運(yùn)輸行業(yè)規(guī)模不斷增長(zhǎng)，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，投資規(guī)模保持高位運(yùn)行，為穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需提供了有力支撐。
人流物流更趨活躍 水運(yùn)投資高位運(yùn)行
7月份，交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持恢復(fù)態(tài)勢(shì)，各主要指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。交通固定投資規(guī)模持續(xù)保持高位，貨運(yùn)量增速有所回升，人員流動(dòng)在暑期帶動(dòng)下持續(xù)增加。
貨運(yùn)方面，7月，完成營(yíng)業(yè)性貨運(yùn)量47.4億噸，同比增長(zhǎng)7.1%、比6月加快2.8個(gè)百分點(diǎn)。分方式看，鐵路同比增長(zhǎng)0.1%，公路同比增長(zhǎng)8%，水路同比增長(zhǎng)6.9%，民航同比增長(zhǎng)11.6%。
客運(yùn)方面，7月，完成營(yíng)業(yè)性客運(yùn)量9.1億人次，同比增長(zhǎng)47%。全國(guó)完成城市客運(yùn)量82.1億人次，同比增長(zhǎng)14.7%。完成高速公路9座及以下小客車(chē)出行量20.7億人次，同比增長(zhǎng)20.2%。
港口貨物吞吐量方面，7月，完成港口貨物吞吐量14.3億噸，同比增長(zhǎng)6.6%，其中內(nèi)、外貿(mào)貨物吞吐量同比分別增長(zhǎng)5.8%和8.5%；完成集裝箱吞吐量2705萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)2.6%。
交通固定資產(chǎn)投資方面，7月，完成交通固定資產(chǎn)投資3486億元，同比增長(zhǎng)了5.3%。其中，鐵路完成投資664億元，同比增長(zhǎng)8%；公路水路完成投資2716億元，同比增長(zhǎng)4.8%；民航完成投資105億元，同比增長(zhǎng)2.5%。
水運(yùn)領(lǐng)域投資成為交通基礎(chǔ)設(shè)施投資的一大亮點(diǎn)。據(jù)交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長(zhǎng)韓敬華介紹，1—7月，水運(yùn)領(lǐng)域累計(jì)完成投資1105億元，同比增長(zhǎng)25.7%。其中沿海項(xiàng)目完成502.3億元，同比增長(zhǎng)8.2%；內(nèi)河項(xiàng)目完成576.7億元，同此增長(zhǎng)41.8%。
“目前在水運(yùn)領(lǐng)域有兩個(gè)重大工程在開(kāi)工建設(shè)，一是平陸運(yùn)河，二是上海國(guó)際航運(yùn)中心洋山深水港區(qū)小洋山北作業(yè)區(qū)集裝箱碼頭及配套工程，這兩項(xiàng)工程的投資規(guī)模都超過(guò)了深中通道。”韓敬華介紹。
作為西部陸海新通道骨干工程，平陸運(yùn)河經(jīng)廣西欽州靈山縣陸屋鎮(zhèn)沿欽江進(jìn)入北部灣，全長(zhǎng)134.2公里，未來(lái)可通航5000噸級(jí)船舶，建成后將開(kāi)辟珠江—西江第二條入海航道。上海國(guó)際航運(yùn)中心洋山深水港區(qū)小洋山北作業(yè)區(qū)集裝箱碼頭及配套工程總投資達(dá)到513億元，設(shè)計(jì)年通過(guò)能力1160萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，建成后將有力支撐長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和長(zhǎng)三角區(qū)域一體化戰(zhàn)略實(shí)施，促進(jìn)上海國(guó)際航運(yùn)中心功能完善和能級(jí)提升。
除此之外，寧波舟山港梅山港區(qū)二期工程、百色水利樞紐通航設(shè)施等項(xiàng)目加快推進(jìn)；上海羅涇港區(qū)集裝箱碼頭改造一期工程、重慶主城港區(qū)寸灘國(guó)際郵輪母港等改擴(kuò)建項(xiàng)目也在加快建設(shè)。
“目前可以說(shuō)已經(jīng)形成新建項(xiàng)目與改擴(kuò)建項(xiàng)目同步推進(jìn)、雙向發(fā)力的良好局面。”韓敬華說(shuō)。
推行“一票制”“一單制”“一箱制” 提升綜合運(yùn)輸服務(wù)效率
綜合運(yùn)輸服務(wù)“一票制”“一單制”“一箱制”發(fā)展，是推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“人享其行、物暢其流”的重要載體，是構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系、加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的重要內(nèi)涵。
近年來(lái)，各地圍繞“一票制”“一單制”“一箱制”不斷探索創(chuàng)新。部分民航、鐵路企業(yè)合作推出了“空鐵聯(lián)運(yùn)”產(chǎn)品，旅客可以一鍵下單，一次購(gòu)票；重點(diǎn)港口拓展“門(mén)到門(mén)”全程一體化服務(wù)，探索創(chuàng)新“一單聯(lián)運(yùn)”業(yè)務(wù)；重慶、成都、義烏、武漢等地依托中歐班列開(kāi)展鐵路運(yùn)單物權(quán)憑證功能和融資模式探索。
“目前，‘一票制’‘一單制’‘一箱制’發(fā)展雖取得初步成效，但仍存在數(shù)據(jù)信息不共享、服務(wù)產(chǎn)品不豐富、制度規(guī)則不銜接、保障機(jī)制不健全、經(jīng)營(yíng)主體培育不到位等問(wèn)題。”韓敬華表示，針對(duì)這些問(wèn)題，近期交通運(yùn)輸部會(huì)同商務(wù)部、海關(guān)總署、金融監(jiān)管總局、國(guó)家鐵路局、民航局、郵政局、國(guó)鐵集團(tuán)等部門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”“一箱制”發(fā)展的意見(jiàn)》，從六個(gè)方面提升多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)水平：
——推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)信息互聯(lián)共享，加快多式聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)開(kāi)放，支持多式聯(lián)運(yùn)信息集成服務(wù)發(fā)展，推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化多式聯(lián)運(yùn)電子運(yùn)單。
——推進(jìn)國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)單證應(yīng)用創(chuàng)新，加快國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)提單推廣應(yīng)用，推動(dòng)國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)電子提單發(fā)展。
——拓展多式聯(lián)運(yùn)“一單制”服務(wù)功能，探索賦予多式聯(lián)運(yùn)單證物權(quán)憑證功能，探索發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)“一單制”金融保險(xiǎn)服務(wù)，優(yōu)化多式聯(lián)運(yùn)“一單制”通關(guān)監(jiān)管。
——健全多式聯(lián)運(yùn)“一箱制”服務(wù)體系，完善“中途不換箱”合作機(jī)制，優(yōu)化“全程不開(kāi)箱”流程管理，提升“一箱到底”服務(wù)能力。
——大力培育多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人，鼓勵(lì)骨干企業(yè)向多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)多式聯(lián)運(yùn)相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)協(xié)同協(xié)作。
——完善多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，健全多式聯(lián)運(yùn)“一單制”標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)規(guī)則銜接。
此外，為提升旅客出行體驗(yàn)，打造安全經(jīng)濟(jì)、高效便捷、人民滿(mǎn)意的交通，近日，交通運(yùn)輸部會(huì)同國(guó)家鐵路局、民航局、郵政局、國(guó)鐵集團(tuán)聯(lián)合印發(fā)通知，在全國(guó)啟動(dòng)旅客聯(lián)程運(yùn)輸服務(wù)品牌培育工作。以體制機(jī)制、運(yùn)輸組織、合作模式、技術(shù)變革等創(chuàng)新為路徑，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)主體作用，推進(jìn)“一次購(gòu)票、一次支付、一證（碼）通行”，不斷提升旅客聯(lián)程運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和水平。
韓敬華介紹，將從七個(gè)方面著手，開(kāi)展相關(guān)工作。
——客運(yùn)“一票制”。加快推進(jìn)客運(yùn)“一票制”發(fā)展，在更廣領(lǐng)域、更大范圍實(shí)現(xiàn)“一次購(gòu)票、一次支付、一證（碼）通行”。
——樞紐銜接一體化聯(lián)運(yùn)服務(wù)。推進(jìn)道路客運(yùn)企業(yè)、城市公交企業(yè)與鐵路車(chē)站、民航機(jī)場(chǎng)、港口客運(yùn)站深化合作，打造一體化換乘環(huán)境。提升城市候機(jī)樓、鐵路無(wú)軌站等服務(wù)水平。
——聯(lián)運(yùn)信息互聯(lián)共享。加快建立鐵路、公路、水運(yùn)、民航數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各運(yùn)輸方式間數(shù)據(jù)共享。
——旅客聯(lián)程運(yùn)輸專(zhuān)屬服務(wù)。創(chuàng)新聯(lián)運(yùn)客票銷(xiāo)售模式，推出“聯(lián)程客票+優(yōu)惠禮包”“聯(lián)程客票+專(zhuān)屬服務(wù)”等產(chǎn)品，增強(qiáng)聯(lián)運(yùn)客票產(chǎn)品吸引力。
——非正常延誤聯(lián)運(yùn)服務(wù)。探索建立非正常聯(lián)運(yùn)下承運(yùn)人責(zé)任劃分機(jī)制，健全完善旅客權(quán)益保障相關(guān)條款。
——跨方式安檢流程優(yōu)化服務(wù)。加快實(shí)現(xiàn)民航到達(dá)旅客換乘鐵路、城市軌道交通安檢流程優(yōu)化，擴(kuò)大鐵路、城市軌道交通間安檢流程優(yōu)化覆蓋范圍。
——行李便利化運(yùn)輸服務(wù)。創(chuàng)新行李運(yùn)輸、寄遞過(guò)程跟蹤技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“徒手旅行”。
持續(xù)推進(jìn)綜合貨運(yùn)樞紐強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈計(jì)劃 服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施
為了聚焦國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施，交通運(yùn)輸部聯(lián)合財(cái)政部從2022年起，計(jì)劃用3年時(shí)間，從100個(gè)國(guó)家綜合交通樞紐城市中通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審方式選擇約30個(gè)城市，開(kāi)展國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工作，入選城市3年可累計(jì)獲得約15億元中央資金補(bǔ)助。
去年，國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工作已啟動(dòng)，確定了天津、石家莊、寧波、金華、廈門(mén)、福州、泉州、濟(jì)南、臨沂、鄭州、武漢、廣州、重慶、成都、昆明為首批15個(gè)支持城市，獲得中央資金支持。
前不久，交通運(yùn)輸部、財(cái)政部組織開(kāi)展了第二批也就是2023年國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審工作。根據(jù)評(píng)審結(jié)果，有10個(gè)城市進(jìn)入2023年國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈支持范圍，分別是太原、哈爾濱、長(zhǎng)春、西安、銀川、蘭州、西寧、烏魯木齊（含兵團(tuán)相關(guān)師市）及組團(tuán)申報(bào)的連云港—徐州—淮安和長(zhǎng)沙—株洲—湘潭。目前已下達(dá)相應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
此外，為加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同、部省聯(lián)動(dòng)，形成多方合力，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工作實(shí)施，近日，交通運(yùn)輸部辦公廳、財(cái)政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)通知，正式建立國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈部省工作協(xié)調(diào)機(jī)制。協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位包括交通運(yùn)輸部、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、海關(guān)總署，國(guó)家鐵路局、民航局、郵政局，國(guó)鐵集團(tuán)、郵政集團(tuán)、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行，以及首批支持15個(gè)城市所在省（直轄市）的交通運(yùn)輸部門(mén)、財(cái)政部門(mén)。
據(jù)介紹，協(xié)調(diào)機(jī)制主要職責(zé)包括指導(dǎo)推進(jìn)國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工作組織實(shí)施；組織開(kāi)展國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工作評(píng)估、典型經(jīng)驗(yàn)推廣；在用地、線路、時(shí)刻表、運(yùn)力調(diào)度、國(guó)際郵件通關(guān)權(quán)、資金等方面加強(qiáng)資源統(tǒng)籌利用，形成合力等。同時(shí)，協(xié)調(diào)機(jī)制成員還會(huì)在規(guī)劃、方案、項(xiàng)目、績(jī)效管理等方面加強(qiáng)有關(guān)工作指導(dǎo)，發(fā)揮各方專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)跨省域?qū)嵤┑闹攸c(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)推動(dòng)。
“下一步，交通運(yùn)輸部將會(huì)同財(cái)政部，按要求認(rèn)真組織做好首批國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈支持城市績(jī)效評(píng)價(jià)工作，積極支持綜合貨運(yùn)樞紐及集疏運(yùn)體系建設(shè)，提高綜合運(yùn)輸效率，服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。”韓敬華說(shuō)。
