海關(guān)進(jìn)口估價(jià)協(xié)議

   2020-09-28 鯨魚物流網(wǎng)小鯨
為了實(shí)施多種貿(mào)易政策措施,特別是征收從價(jià)稅,需要對(duì)商品的價(jià)值加以評(píng)估。進(jìn)口商應(yīng)繳納此類關(guān)稅的金額取決于關(guān)稅稅率和對(duì)進(jìn)口商品的估價(jià)。

為了實(shí)施多種貿(mào)易政策措施,特別是征收從價(jià)稅,需要對(duì)商品的價(jià)值加以評(píng)估。進(jìn)口商應(yīng)繳納此類關(guān)稅的金額取決于關(guān)稅稅率和對(duì)進(jìn)口商品的估價(jià)。為此,總協(xié)議的起草人在第六條中出于關(guān)稅的原因規(guī)定了數(shù)種可能的估價(jià)方法,但是,總協(xié)定第七條允許成員國自由選用差異甚大的商品估價(jià)方法?!逗jP(guān)估價(jià)協(xié)議》旨在就第六條各款的應(yīng)用規(guī)定一些規(guī)則,從而提高各款貫徹實(shí)施的統(tǒng)一性和確定性。該協(xié)議的目的是制定一項(xiàng)公平、統(tǒng)一和中性的海關(guān)對(duì)商品的估價(jià)制度,既符合商業(yè)實(shí)踐的要求,又可避免武斷或虛構(gòu)的海關(guān)估計(jì)。

適用范圍

本協(xié)議適用于海關(guān)對(duì)進(jìn)口商品征收從價(jià)稅的商品的估價(jià)。它并未規(guī)定出口關(guān)稅的征收或依據(jù)商品價(jià)值實(shí)行配額管理時(shí)也有義務(wù)采用這種估價(jià)方法(但總協(xié)定第七條本身對(duì)此規(guī)定了義務(wù)),也未規(guī)定征收國內(nèi)稅或外匯管制時(shí)有義務(wù)采用這種估價(jià)方法,然而,并不妨礙協(xié)議各方自愿將協(xié)議中的每種估價(jià)方法用于上述各種目的。

可供使用的估價(jià)方法

本協(xié)議規(guī)定了6種海關(guān)商品估價(jià)方法,海關(guān)在使用這些方法時(shí),應(yīng)嚴(yán)格遵守下列順序:只有當(dāng)按照第一種方法無法有效地作出估價(jià)時(shí),方可使用第二種方法,其后幾種亦是如此(順序遵守的規(guī)定也有一個(gè)例外,即當(dāng)進(jìn)口商提出要求時(shí),可以顛倒第四種和第五種方法的順序,然而,各發(fā)展中成員國可以規(guī)定前述進(jìn)口商的選擇要求必須得到海關(guān)的批準(zhǔn))。

六種方法如下:

第一種方法:交易價(jià)值。

本方法是協(xié)議規(guī)定的海關(guān)估價(jià)的基本方法,應(yīng)盡量廣泛地加以運(yùn)用。交易價(jià)值,是指商品出口至進(jìn)口國時(shí)實(shí)際支付或應(yīng)支付的價(jià)格(這常常就是發(fā)票上的價(jià)格,但并非一定如此),但需經(jīng)一些具體調(diào)整。只有當(dāng)交易滿足數(shù)項(xiàng)條件時(shí),本方法才適用。其中一項(xiàng)條件涉及買方和賣方相互關(guān)聯(lián)的情況。根據(jù)本協(xié)議,買賣雙方相互關(guān)聯(lián)本身并不能構(gòu)成不接受交易價(jià)值的理由,只要雙方的關(guān)系并不影響價(jià)格,那么,交易價(jià)值仍可接受。本協(xié)議提供其它可供選擇的方法,借此可以建立:

——海關(guān)當(dāng)局審查銷售方面的情況,如有必要可同進(jìn)口商進(jìn)行對(duì)話。

——進(jìn)口商可證明有待估價(jià)的商品的交易價(jià)值非常近似于以前已為海關(guān)當(dāng)局所接受的相同或相似的商品的海關(guān)估價(jià)(“標(biāo)準(zhǔn)估計(jì)”)。

第二種方法:相同商品的交易價(jià)值。

海關(guān)估價(jià)依據(jù)當(dāng)時(shí)對(duì)相同商品在相同或大致相同的時(shí)間出口到同一進(jìn)口國的交易價(jià)值予以確定。如有必要,可針對(duì)商業(yè)規(guī)模以及或數(shù)量的大小作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

第三種方法:相似商品的交易價(jià)值。

除相似商品而不是相同商品的交易價(jià)值用于海關(guān)估價(jià)的依據(jù)外,此種方法與第二種估價(jià)方法完全一樣。

第四種方法:扣除法。

估價(jià)是通過對(duì)該商品或相同或相似商品在進(jìn)口國銷售給不相關(guān)的購買者時(shí)的單位價(jià)值作出一定程度的扣除決定。此種方法的變種是采用進(jìn)口商品在進(jìn)口國加工后用于出售實(shí)現(xiàn)的價(jià)格;在此種情況下還要扣除進(jìn)一步加工的增值部分。這一變種僅在應(yīng)進(jìn)口商的請(qǐng)求之下方能使用(那些已利用本協(xié)議提供給它們的,無論進(jìn)口商是否已作出請(qǐng)求可選擇適用本變種方法的發(fā)展中國家除外)。

第五種方法:估算價(jià)值。

采用此方法,海關(guān)估價(jià)包括生產(chǎn)成本及某些其它規(guī)定的額外費(fèi)用,如潤和一般費(fèi)用的總和。

第六種方法:順序類推法。

如果用上述任何方法都不能確定海關(guān)估價(jià),應(yīng)通過采用與本協(xié)議的原則或總協(xié)定第七條相符的合理方法在進(jìn)口國可得到信息的基礎(chǔ)上加以確定。

禁止使用的估價(jià)方法

海關(guān)估價(jià)無論如何不得依據(jù)下述方法加以確定:

進(jìn)口國生產(chǎn)的商品在本國的銷售價(jià)格;

可供海關(guān)從兩種可選擇的估價(jià)中選用較高的估價(jià)制度;

出口國國內(nèi)市場的商品價(jià)格;

除已確定的進(jìn)口商品的估算價(jià)值,或在采用順序類推法已確定的與上述3.5所列條款相符的相同或相似產(chǎn)品的估算價(jià)值以外的其它生產(chǎn)成本;

出口到除進(jìn)口國以外其它國家的商品價(jià)格;

最低海關(guān)估價(jià);或武斷的或虛假的估價(jià)。

進(jìn)口前的運(yùn)輸、保險(xiǎn)等費(fèi)用的處理。

本協(xié)議允許由各方自行規(guī)定將下述費(fèi)用全部或部分包括或排除在海關(guān)估價(jià)價(jià)值之內(nèi)(外):

進(jìn)口商品運(yùn)送到進(jìn)口港或進(jìn)口地區(qū)的運(yùn)輸費(fèi)用;

有關(guān)裝卸費(fèi)、手續(xù)費(fèi);和保險(xiǎn)費(fèi)。

這意味著簽約方可自行選擇采用出廠價(jià)、離岸價(jià)或到岸價(jià)的方式來實(shí)施本協(xié)議。

海關(guān)估價(jià)的其它規(guī)則

與本協(xié)議海關(guān)估價(jià)其它規(guī)則有關(guān)的問題如下:

——貨幣兌換的匯率;

——為估價(jià)目的而規(guī)定的機(jī)密性資料;

——公布法律、法規(guī)、司法規(guī)則及行政規(guī)章;

——如最后確定價(jià)值有所延誤,進(jìn)口商有權(quán)從海關(guān)提取其貨物;

——進(jìn)口商有權(quán)獲得對(duì)其貨物如何予以確定海關(guān)估價(jià)的書面解釋;

——進(jìn)口商有權(quán)對(duì)估價(jià)確定提出申訴。

海關(guān)當(dāng)局的權(quán)利

本協(xié)議明確規(guī)定協(xié)議中的任何內(nèi)容都不應(yīng)被理解為限制或懷疑海關(guān)當(dāng)局有權(quán)為海關(guān)估價(jià)的目的查清所提出的任何陳述、單證或申報(bào)單的真實(shí)性或準(zhǔn)確性。

特殊及差別待遇

本協(xié)議及其議定書(被視為本協(xié)議不可分割的一部分)包括有對(duì)發(fā)展中國家的特殊及差別待遇條款??晒┌l(fā)展中國家采用的使其海關(guān)當(dāng)局能夠使進(jìn)口商在顛倒扣除法與推算價(jià)值法的順序以及采用扣除法的變種方面,海關(guān)當(dāng)局可以取消進(jìn)口商正常享有的權(quán)利,這些特殊可能性業(yè)已提及(分別見上述13及3.4款)。

有關(guān)特殊及差別待遇的其它條款如下:

推遲適用

發(fā)展中國家可在本協(xié)議生效之日起不超過五年的期限內(nèi),推遲適用本協(xié)議的條款。如果這一推遲被證明還不夠,還可請(qǐng)求再延長,只要能提出充分理由,本協(xié)議各方將對(duì)此項(xiàng)請(qǐng)求予以同情考慮,這一點(diǎn)應(yīng)為各方所理解。此外,發(fā)展中國家可在適用本協(xié)議所有其它條款之后不超過三年的期限內(nèi)推遲適用有關(guān)推算價(jià)值法的條款。

官方規(guī)定的最低價(jià)值

依據(jù)官方規(guī)定的最低價(jià)值估價(jià)商品的發(fā)展中國家可做出保留,以使其能在可能經(jīng)本協(xié)議各方一致同意的條件下,在一段有限的過渡期間保留此類估價(jià)方法。

技術(shù)援助

發(fā)達(dá)國家經(jīng)發(fā)展中國家請(qǐng)求應(yīng)向其提供技術(shù)援助。

獨(dú)家代理商、獨(dú)家批發(fā)商以及獨(dú)家特許權(quán)轉(zhuǎn)讓人本協(xié)議各方一致同意,如在有關(guān)由適用本守則的發(fā)展中國家的獨(dú)家代理商、獨(dú)家批發(fā)商以及獨(dú)家特許權(quán)轉(zhuǎn)讓人經(jīng)辦的進(jìn)口做法中出現(xiàn)問題,在此類國家的請(qǐng)求下,應(yīng)對(duì)此項(xiàng)問題予以研究,以尋求適當(dāng)?shù)慕鉀Q途徑。

 
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