所謂保函的獨(dú)立性是指雖然保函開立會(huì)依據(jù)工程承包合同的相關(guān)條款,但保函一經(jīng)正式開立,本身是獨(dú)立存在的,它不依賴任何其他法律關(guān)系(包括工程承包合同)或事實(shí)。即使工程承包合同失效,銀行的獨(dú)立保證債務(wù)也不因之而解除。
所謂保函的無條件是指受益人索賠只須符合保函規(guī)定的手續(xù)即可。見索即付保函往往要求業(yè)主提供承包商違約的陳述即可索賠。
保函的獨(dú)立性和無條件性,一方面為受益人的正常索賠提供了方便,使受益人的利益得到最大的保護(hù),同時(shí)也為受益人進(jìn)行欺詐性索賠提供了可能。來自保函受益人的風(fēng)險(xiǎn) 主要考慮受益人兩方面的因素:能力和品行。 如果承包方信用良好,按約履行自己的職責(zé),而受益人卻無理索賠的話,那就涉及受益人的品行問題。
在項(xiàng)目執(zhí)行過程中,業(yè)主與承包商發(fā)生矛盾、發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)是較平常、普遍的事情,一般雙方都會(huì)從大局出發(fā),通過友好協(xié)商,妥善處理好這些矛盾,業(yè)主一般不會(huì)隨意動(dòng)用保函,將矛盾惡化。因?yàn)?,一旦承包方進(jìn)場(chǎng)后,可以說工程的進(jìn)程、質(zhì)量等在某種程度上就取決于承包商了,如果雙方矛盾惡化,發(fā)生人為停工等事件,對(duì)業(yè)主的影響恐怕就不一定是動(dòng)用保函所能彌補(bǔ)得了的。所以,沒有特殊原因或困難,發(fā)生保函索賠的可能性不是太大。
盡管人們普遍接受了保函獨(dú)立性(保函一經(jīng)開出,即獨(dú)立于工程合同而具有效力)的觀點(diǎn),但那些受益人濫用權(quán)利的行為,也使得目前國(guó)際上大多數(shù)國(guó)家將“欺詐例外(fraud exception)原則”作為對(duì)銀行保函獨(dú)立性的限制,以對(duì)保函項(xiàng)下的欺詐進(jìn)行防范和控制。即若受益人索賠時(shí)存在欺詐或?yàn)E用權(quán)利的話,銀行有權(quán)以此作為抗辯理由拒絕付款,這是與法律中的誠(chéng)實(shí)信用原則相一致的。欺詐例外原則作為對(duì)銀行保函獨(dú)立性的限制已經(jīng)成為一項(xiàng)國(guó)際慣例。雖然我國(guó)目前對(duì)銀行保函項(xiàng)下的欺詐認(rèn)定和處理尚未有明確的法律規(guī)定,但我國(guó)的有關(guān)法律明確規(guī)定了國(guó)際慣例優(yōu)先的原則。另外,我國(guó)許多立法都將欺詐規(guī)定為一種無效的法律行為,因此,我國(guó)的司法實(shí)踐完全有可能采納這一原則。銀行在實(shí)際的索賠案例中,應(yīng)充分運(yùn)用這一法律原則去規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),在審核受益人的索賠文件時(shí),不僅要審查其提交的單據(jù)是否表面上與保函的規(guī)定相一致,還要及時(shí)通知申請(qǐng)人(承包商),并判斷是否有欺詐行為,若能證明欺詐的存在,應(yīng)該拒付。