保護貿(mào)易政策是指國家對商品進出口積極加以干預,利用各種措施限制商品進口,保護國內(nèi)市場和國內(nèi)生產(chǎn),使之免受國外商品競爭;對本國出口商品給予優(yōu)待和補貼,鼓勵擴大出口,保護貿(mào)易政策,在不同的歷史階段,由于其所保護的對象、目的和手段不同,可以分為:
(1)重商主義
重商主義是16~17世紀資本主義生產(chǎn)方式準備時期歐洲各國普遍實行的保護貿(mào)易政策;重商主義代表商業(yè)資本的利益,追求的目標是把金銀財富集中在國內(nèi) ,實現(xiàn)資本積累,早期重商主義注重貨幣差額,主張擴大出口、減少進口或根本不進口,因為出口可以增加貨幣收入,而進口必須支出貨幣。規(guī)定本國商人外出貿(mào)易必須保證有一部分金銀或外國貨幣帶回國內(nèi);外國商人來本國貿(mào)易必須把銷售所得全部用于購買本國商品。禁止貨幣和貴金屬出口,由國家壟斷全部貨幣貿(mào)易。晚期重商主義注重貿(mào)易差額,從管制貨幣進出口轉(zhuǎn)為管制商品進出口。主張通過獎勵出口 ,限制進口 ,保證出超,以達到金銀貨幣流入的目的。
(2)幼稚工業(yè)保護政策
幼稚工業(yè)保護政策是18~19 世紀資本主義自由競爭時期美國、德國等后起的資本主義國家實行的保護貿(mào)易政策。當時,這些國家的工業(yè)處于剛剛起步的幼稚階段,缺乏競爭力,沒有力量與英國的工業(yè)品競爭,這些國家的政府代表工業(yè)資產(chǎn)階級利益,為發(fā)展本國工業(yè),實行保護貿(mào)易政策。保護的方法主要是建立嚴格的保護關(guān)稅制度,通過高關(guān)稅削弱外國商品的競爭能力;同時也采取一些鼓勵出口的措施,提高國內(nèi)商品的競爭力,以達到保護民族幼稚工業(yè)發(fā)展的目的。
(3)超保護貿(mào)易政策
超保護貿(mào)易政策是19 世紀末至第二次世界大戰(zhàn)期間資本主義壟斷 時期各資本主義 國家普遍實行的保護貿(mào)易政策。在這一時期,壟斷代替了自由競爭,成為社會經(jīng)濟生活的基礎(chǔ)。同時,資本主義社會的各種矛盾進一步暴露,世界市場的競爭開始變得激烈于是,各國壟斷資產(chǎn)階級為了壟斷國內(nèi)市場和爭奪國外市場,紛紛要求實行保護貿(mào)易政策。但是,這一時期的保護貿(mào)易政策與自由競爭時期的保護貿(mào)易政策有明顯的區(qū)別,是一種侵略性的保護貿(mào)易政策,因此稱其為超保護貿(mào)易政策。
超保護貿(mào)易政策具有以下特點 :
a. 保護的對象不再是國內(nèi)幼稚工業(yè),而是國內(nèi)高度發(fā)達或出現(xiàn)衰落的壟斷工業(yè) ;
b. 保護的目的不再是培植國內(nèi)工業(yè)的自由競爭能力 ,而是壟斷國內(nèi)外市場;
c. 保護的手段不僅僅是關(guān)稅壁壘,而且出現(xiàn)了各種各樣的限進獎出的措施。
(4)新貿(mào)易保護主義新貿(mào)易保護主義是對第二次世界大戰(zhàn)后貿(mào)易自由化傾向的反省,形成于20世紀70年代中期期間,資本主義國家經(jīng)歷了兩次經(jīng)濟危機,經(jīng)濟出現(xiàn)衰退,陷入滯脹的困境,就業(yè)壓力增大,市場問題日趨嚴重。尤其是在戰(zhàn)后貿(mào)易自由化中起領(lǐng)先作用的美國,在世界市場的競爭中,日益面臨著日本和歐共體國家的挑戰(zhàn),從20世紀70年代開始,從貿(mào)易順差轉(zhuǎn)為逆差,且差額迅速上升。在這種情況下,美國率先轉(zhuǎn)向貿(mào)易保護主義,并引起各國紛紛效尤,致使新貿(mào)易保護主義得以蔓延和擴張。
新貿(mào)易保護主義之所以“新”,是因為與傳統(tǒng)的貿(mào)易保護主義相比,在保護手段上具有顯著的特點:
a. 保護措施由過去以關(guān)稅壁壘和直接貿(mào)易限制為主逐漸被間接的貿(mào)易限制所取代;
b. 政策重點從過去的限制進口轉(zhuǎn)向鼓勵出口,雙邊與多邊談判和協(xié)調(diào)成為擴展貿(mào)易的重要手段;
c. 從國家貿(mào)易壁壘轉(zhuǎn)向區(qū)域貿(mào)易壁壘,實行區(qū)域內(nèi)的共同開放和區(qū)域外的共同保護。