減免稅政策是國家對(duì)符合條件的企業(yè)、單位和個(gè)人而實(shí)施的一項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)、單位在享有減免稅優(yōu)惠待遇的同時(shí)，要珍惜這一權(quán)利，依法申請(qǐng)、使用、保管和處置減免稅貨物，并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。
為方便企業(yè)、單位了解海關(guān)關(guān)于減免稅貨物的申辦和監(jiān)管要求，加強(qiáng)內(nèi)部管理，對(duì)的有關(guān)事項(xiàng)告知如下：
一、申請(qǐng)流程：申請(qǐng)單位項(xiàng)目備案預(yù)錄→海關(guān)項(xiàng)目備案審核→申請(qǐng)單位減免稅審批預(yù)錄→海關(guān)減免稅審批→海關(guān)出具《進(jìn)出口貨物征免稅證明》→報(bào)關(guān)進(jìn)口。 減免稅備案、減免稅審批和減免稅后續(xù)管理中的相關(guān)審批事項(xiàng)實(shí)行三級(jí)審批作業(yè)制度。
二、申請(qǐng)時(shí)限：除另有規(guī)定外，項(xiàng)目單位應(yīng)在貨物進(jìn)出口15天前，持齊全有效單證向海關(guān)申請(qǐng)辦理進(jìn)出口貨物減免稅審批手續(xù)。
三、受理時(shí)限：海關(guān)受理備案申請(qǐng)和減免稅審批申請(qǐng)，在單證齊全有效和計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)無疑義的情況下，應(yīng)分別在受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成，如果該申請(qǐng)須由所在地主管海關(guān)上報(bào)直屬海關(guān)審批，直屬海關(guān)在接到有效的單證及計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)之日起5個(gè)工作日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況除外。
四、申請(qǐng)材料：減免稅項(xiàng)目備案、審批所需單證。
五、減免稅備案手續(xù)
1、項(xiàng)目單位在申請(qǐng)辦理進(jìn)出口貨物減免稅審批手續(xù)之前，應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)申請(qǐng)進(jìn)行減免稅備案。海關(guān)對(duì)申請(qǐng)享受減免稅優(yōu)惠政策的項(xiàng)目單位進(jìn)行資格確認(rèn)，對(duì)項(xiàng)目是否符合減免稅政策要求進(jìn)行審核，確定項(xiàng)目的減免稅額度等事項(xiàng)。
2、項(xiàng)目單位申請(qǐng)辦理減免稅備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫《減免稅備案申請(qǐng)表》，并向海關(guān)提交齊全有效的備案單證。
3、海關(guān)對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)單位的主體資格和項(xiàng)目的資格進(jìn)行形式審核。海關(guān)收到項(xiàng)目單位的減免稅備案申請(qǐng)后進(jìn)行審核。海關(guān)重點(diǎn)審核申請(qǐng)備案提交的單證是否齊全、有效，申請(qǐng)?zhí)顖?bào)規(guī)范的，受理申請(qǐng)并自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的審批決定。申請(qǐng)材料不全或者不符合規(guī)定形式的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)一次告之項(xiàng)目單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容 。
4、項(xiàng)目單位因故需變更備案內(nèi)容的，應(yīng)向主管海關(guān)遞交書面申請(qǐng)說明原因，并提交按規(guī)定需項(xiàng)目審批部門出具的意見，經(jīng)海關(guān)審核后予以辦理變更手續(xù)。 項(xiàng)目單位因故需撤銷或停止執(zhí)行的減免稅項(xiàng)目，應(yīng)向主管海關(guān)遞交書面申請(qǐng)說明原因，并提交按規(guī)定需項(xiàng)目審批部門出具的意見，經(jīng)海關(guān)審核后予以辦理作廢手續(xù)。
六、進(jìn)出口貨物減免稅審批手續(xù)
1、項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在貨物進(jìn)出口前，填寫《進(jìn)出口貨物征免稅申請(qǐng)表》，并持齊全有效單證向主管海關(guān)申請(qǐng)辦理進(jìn)出口貨物減免稅審批手續(xù)。未在貨物進(jìn)出口前向海關(guān)申請(qǐng)辦理減免稅審批手續(xù)，視作自動(dòng)放棄其有關(guān)貨物的減免稅資格，海關(guān)應(yīng)當(dāng)不予辦理其有關(guān)貨物的減免稅手續(xù)。
2、海關(guān)在受理進(jìn)出口貨物減免稅手續(xù)前，審核所提交單證是否齊全、有效，各項(xiàng)數(shù)據(jù)填報(bào)是否規(guī)范，項(xiàng)目資金來源是否影響減免稅貨物的所有權(quán)。 海關(guān)受理項(xiàng)目單位申請(qǐng)后，審核申請(qǐng)減免稅貨物是否符合國家稅收優(yōu)惠政策規(guī)定，是否為不予免稅商品，是否在減免稅額度內(nèi)，經(jīng)審核無誤后予以簽發(fā)《征免稅證明》，除另有規(guī)定外，有效期不超過半年。
3、項(xiàng)目單位因故需變更已簽發(fā)的《征免稅證明》中可直接變更的欄目的，應(yīng)當(dāng)向主管海關(guān)提出書面申請(qǐng)，海關(guān)審核同意后予以變更； 因故需變更其它欄目或作廢已簽發(fā)的《征免稅證明》的，應(yīng)向主管海關(guān)遞交書面申請(qǐng)，海關(guān)審核同意后予以變更或作廢，并收回作廢的《征免稅證明》。 項(xiàng)目單位不慎遺失已簽發(fā)的《征免稅證明》且需重新辦理的，應(yīng)向主管海關(guān)遞交書面申請(qǐng)，海關(guān)審核同意并經(jīng)核實(shí)《征免稅證明》的使用情況后，應(yīng)及時(shí)將尚未使用的原《征免稅證明》的電子數(shù)據(jù)予以作廢，并重新簽發(fā)《征免稅證明》。
七、減免稅貨物的稅款退還和擔(dān)保
1、按照規(guī)定可予減免稅的貨物已征收稅款的，并且項(xiàng)目單位在貨物進(jìn)出口前，按照規(guī)定持有關(guān)文件向海關(guān)辦理減免稅審批手續(xù)，項(xiàng)目單位可在貨物實(shí)際進(jìn)出口之日起3個(gè)月內(nèi)持《征免稅證明》、主管海關(guān)出具的貨物進(jìn)口前受理減免稅審批申請(qǐng)的書面證明及其它有關(guān)單證向海關(guān)申請(qǐng)退稅。
2、正在海關(guān)辦理減免稅審批手續(xù)過程中，進(jìn)出口貨物已經(jīng)到達(dá)港口，項(xiàng)目單位向海關(guān)申請(qǐng)先放行貨物的，可憑主管海關(guān)出具的正在辦理減免稅審批手續(xù)的書面證明和足額稅款擔(dān)保向海關(guān)申請(qǐng)辦理稅款擔(dān)保放行手續(xù)。稅款擔(dān)保期限一般不超過6個(gè)月。 項(xiàng)目單位不能提交主管海關(guān)出具的正在辦理減免稅審批手續(xù)的書面證明的，現(xiàn)場(chǎng)海關(guān)應(yīng)當(dāng)予以照章征稅放行。
八、減免稅貨物結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)
項(xiàng)目單位因故需將海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)的進(jìn)口減免稅貨物轉(zhuǎn)讓的，須事先持有關(guān)單證向海關(guān)申請(qǐng)辦理減免稅貨物結(jié)轉(zhuǎn)或補(bǔ)稅手續(xù)。減免稅貨物結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)按以下要求辦理：
1、轉(zhuǎn)出減免稅貨物的項(xiàng)目單位事先向轉(zhuǎn)出地海關(guān)提出申請(qǐng)，轉(zhuǎn)出地海關(guān)審核同意后，由其所在的直屬海關(guān)向轉(zhuǎn)入地直屬海關(guān)發(fā)送《某某海關(guān)減免稅進(jìn)口貨物結(jié)轉(zhuǎn)聯(lián)系函》。
2、轉(zhuǎn)入減免稅貨物的項(xiàng)目單位按照辦理進(jìn)口貨物減免稅申請(qǐng)要求，向轉(zhuǎn)入地海關(guān)申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)入手續(xù)。轉(zhuǎn)入地海關(guān)審核無誤后簽發(fā)《征免稅證明》，并由轉(zhuǎn)入地直屬海關(guān)將聯(lián)系函回執(zhí)聯(lián)發(fā)回轉(zhuǎn)出地直屬海關(guān)。
3、轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入減免稅貨物的項(xiàng)目單位分別向轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入地海關(guān)辦理減免稅貨物的出、進(jìn)口形式報(bào)關(guān)手續(xù)。
4、轉(zhuǎn)出地海關(guān)憑《某某海關(guān)減免稅進(jìn)口貨物結(jié)轉(zhuǎn)聯(lián)系函》回執(zhí)聯(lián)和結(jié)轉(zhuǎn)出口報(bào)關(guān)單辦理已結(jié)轉(zhuǎn)減免稅貨物結(jié)案手續(xù)。
5、轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入地直屬海關(guān)應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系配合，由轉(zhuǎn)入地海關(guān)對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)設(shè)備繼續(xù)實(shí)施后續(xù)監(jiān)管。 除另有規(guī)定外，轉(zhuǎn)出地、轉(zhuǎn)入地海關(guān)分別指轉(zhuǎn)出減免稅貨物的項(xiàng)目單位所在地海關(guān)和轉(zhuǎn)入減免稅貨物的項(xiàng)目單位所在地海關(guān)。 轉(zhuǎn)出地直屬海關(guān)與原審批海關(guān)不是同一個(gè)直屬海關(guān)的，轉(zhuǎn)出地海關(guān)應(yīng)及時(shí)將減免稅貨物結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)辦理情況書面通知原審批海關(guān)。
項(xiàng)目單位因故需將海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)的進(jìn)口減免稅貨物轉(zhuǎn)讓給其它不享受減免稅優(yōu)惠待遇資格的項(xiàng)目單位，須事先向其主管海關(guān)申請(qǐng)辦理減免稅貨物補(bǔ)繳稅款和解除監(jiān)管手續(xù)。 項(xiàng)目單位將其進(jìn)口減免稅貨物轉(zhuǎn)讓的，其減免稅額度不予恢復(fù)。設(shè)備轉(zhuǎn)入的項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照貨物成交價(jià)格扣減項(xiàng)目減免稅額度，設(shè)備監(jiān)管期限連續(xù)計(jì)算。
九、減免稅貨物貸款抵押申請(qǐng)手續(xù)
1、項(xiàng)目單位以海關(guān)監(jiān)管期內(nèi)的特定減免稅貨物向國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)作貸款抵押的，須事先持有關(guān)單證向主管海關(guān)書面申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)后方可辦理貸款抵押手續(xù)。對(duì)實(shí)行配額許可證管理的特定減免稅貨物不得用于抵押貨款地。
2、特定減免稅貨物貸款抵押限于向中國境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)或境外金融機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目單位不得以特定減免稅貨物向除金融機(jī)構(gòu)以外的其它法人、團(tuán)體或公民設(shè)定抵押。
境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)系指在中國境內(nèi)注冊(cè)登記、并經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)（包括信托投資公司、融資租賃公司和財(cái)務(wù)公司等）。
境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)包括內(nèi)資金融機(jī)構(gòu)和外資金融機(jī)構(gòu)，其中“外資金融機(jī)構(gòu)”系指依照《中華人民共和國外資金融機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》，經(jīng)批準(zhǔn)在中國境內(nèi)設(shè)立和營業(yè)的含有外國資本的金融機(jī)構(gòu)，具體包括：總行在中國境內(nèi)的外國資本的銀行、外國銀行在中國境內(nèi)的分行、外國的金融機(jī)構(gòu)同中國的公司、企業(yè)在中國境內(nèi)合資經(jīng)營的銀行、總公司在中國境內(nèi)的外國資本的財(cái)務(wù)公司、外國的金融機(jī)構(gòu)同中國的公司、企業(yè)在中國境內(nèi)合資經(jīng)營的財(cái)務(wù)公司等。
3、抵押貸款數(shù)額與特定減免稅貨物（抵押物）應(yīng)繳稅款之和，應(yīng)當(dāng)小于該特定減免稅貨物（抵押物）的實(shí)際價(jià)值；該特定減免稅貨物（抵押物）的實(shí)際價(jià)值以海關(guān)估價(jià)為準(zhǔn)。
4、當(dāng)?shù)盅嘿J款無法清償時(shí)，需要以監(jiān)管期內(nèi)的特定減免稅貨物（抵押物）折（變）價(jià)抵償貸款時(shí)，項(xiàng)目單位應(yīng)先辦理
稅款擔(dān)保轉(zhuǎn)稅手續(xù)；已簽署海關(guān)、金融機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目單位三方書面協(xié)議的，項(xiàng)目單位（抵押人）或金融機(jī)構(gòu)（抵押權(quán)人）應(yīng)當(dāng)先從抵押物的折（變）價(jià)款中優(yōu)先償付稅款后，剩余部分再清償貸款。
十、減免稅貨物的退運(yùn)出口 項(xiàng)目單位因故需將尚在海關(guān)監(jiān)管期內(nèi)的減免稅進(jìn)口貨物退運(yùn)出境的，須事先持有關(guān)單證報(bào)主管海關(guān)核準(zhǔn)。 貨物退運(yùn)出口后項(xiàng)目單位持憑出口報(bào)關(guān)單向主管海關(guān)辦理原減免稅進(jìn)口貨物結(jié)案手續(xù)，減免稅額度不予恢復(fù)。