物流園區(qū)是中國物流發(fā)展中一個重要組成部分,物流園區(qū)及其配套設(shè)施建設(shè)是物流領(lǐng)域最重要的投資,因此,是物流熱中的熱點(diǎn)。
在熱火朝天地發(fā)展物流園區(qū)時,我們必須清醒地認(rèn)識到圍繞著物流園區(qū)發(fā)展的一些重要問題,如物流園區(qū)的定義、物園區(qū)的功能、物流園區(qū)的模式等都尚未清楚地認(rèn)識和解決。
一、缺少政策支持
發(fā)展物流是一個很十分明確的問題,但是,在這個大前提下還有一些政策問題尚未明確,比如,國家統(tǒng)計(jì)局新近印發(fā)了《三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定》,規(guī)定“第三產(chǎn)業(yè)包括:交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)……”,但其中并沒有規(guī)定物流作為一個產(chǎn)業(yè);比如,國家有十分明確的發(fā)展交通運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)業(yè)政策和計(jì)劃,但沒有明確物流的政策和計(jì)劃;又比如,國家又十分明確的發(fā)展開發(fā)區(qū)(保稅區(qū)、高新園區(qū)等)政策,但是,國家目前尚無關(guān)于物流園區(qū)的政策。雖然各地方在發(fā)展物流過程中出臺了一些關(guān)于物流園區(qū)的政策,但是,這些還不是十分完善而且不配套。因此,發(fā)展物流園區(qū)還缺乏足夠的政策支持。
發(fā)展物流園區(qū)離不開政府的宏觀干預(yù)或控制,這一點(diǎn)是十分明確的,而且,只有十分有效的政府調(diào)控,地區(qū)之間、企業(yè)之間才可能實(shí)現(xiàn)資源共享和信息共享,才可能按照規(guī)則運(yùn)行,物流園區(qū)才可能健康地發(fā)展。
缺少統(tǒng)籌規(guī)劃
目前,很多省市都制訂了物流園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃,但是,這些規(guī)劃中存在很多問題,首先是規(guī)劃本身的問題,比如,承擔(dān)規(guī)劃機(jī)構(gòu)的資格、制訂規(guī)劃的方法、規(guī)劃使用的數(shù)據(jù)、規(guī)劃中的計(jì)劃、規(guī)劃中的園區(qū)模式等,其次,規(guī)劃和規(guī)劃之間的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)問題,國家的規(guī)劃我們暫且不說,各省市的規(guī)劃中就存在著省市縣各種的協(xié)調(diào)問題,存在著各自為政的現(xiàn)象,省市縣的規(guī)劃有的是同步進(jìn)行的,有的甚至是市縣的規(guī)劃在先省里的規(guī)劃在后,至于經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)的省市物流園區(qū)就更加難以統(tǒng)籌,因此,省內(nèi)物流園區(qū)之間、物流園區(qū)和物流中心之間以及相臨省市物流園區(qū)之間的覆蓋半徑和區(qū)域效應(yīng)等協(xié)調(diào)問題在相關(guān)的規(guī)劃中都沒有考慮。
缺少市場規(guī)則或機(jī)制
在市場經(jīng)濟(jì)條件下,任何一種經(jīng)濟(jì)行為都必須遵循市場規(guī)律。物流是一個市場行為,物流也是企業(yè)行為,因此,發(fā)展物流科學(xué)的市場需求分析是十分重要的,物流園區(qū)的決策應(yīng)當(dāng)以市場需求為依據(jù),而不能憑借主觀想象,目前的情況是很多地方規(guī)劃的物流園區(qū)建設(shè)規(guī)模已經(jīng)大大超出了市場的實(shí)際需求,比如,某直轄市已經(jīng)規(guī)劃的物流園區(qū)用地是東京的4-5倍,而這個城市的物流量卻遠(yuǎn)不及東京的物流量;又比如,一些大城市規(guī)劃出多個物流園區(qū),雖然規(guī)劃中各個園區(qū)的功能各有側(cè)重,但是,在實(shí)際執(zhí)行過程很難劃分區(qū)別。
脫離實(shí)際的盲目發(fā)展造成了不良的影響,加大了原有物流設(shè)施和新建物流設(shè)施的競爭,延長了土地投資的回報(bào)周期,甚至造成土地的閑置或浪費(fèi),同時,由于規(guī)劃的過剩已經(jīng)出現(xiàn)了變相房地產(chǎn)開發(fā)。
而且缺少運(yùn)作物流園區(qū)的企業(yè),目前,物流企業(yè)的發(fā)展水平還很低,能夠在物流園區(qū)平臺上運(yùn)行的企業(yè)還不是很多。
缺少基礎(chǔ)研究
物流基礎(chǔ)研究在我國比較薄弱,盡管在國內(nèi)的一些大學(xué)里已經(jīng)成立了現(xiàn)代物流研究所或研究中心,但是,研究人員的數(shù)量很有限,可以說目前在國內(nèi)還沒有實(shí)力較強(qiáng)的物流研究機(jī)構(gòu)。
而物流園區(qū)作為物流發(fā)展過程中的一個新事物,物流園區(qū)的研究幾乎是空白,目前沒有專門的機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)從事物流園區(qū)的研究,因此,在發(fā)展物流園區(qū)過程中客觀的局面是缺乏科學(xué)、技術(shù)、教育和管理支持。物流園區(qū)的規(guī)劃及方法,物流園區(qū)的發(fā)展模式,物流園區(qū)的服務(wù)功能等一些重要問題還需要深入的研究。