海關對于保稅貨物監(jiān)管的基本特征：
商務審批、備案保稅、納稅暫緩、監(jiān)管延伸、核銷結關
1、商務審批
經過商務主管部門審批才能進入向海關備案的程序
(1)審批加工貿易合同(紙質手冊、電子化手冊)
經審批后，憑“加工貿易業(yè)務批準證書”、“加工貿易經營企業(yè)經營狀況和生產能力證明”、合同到海關辦理備案。
(2)審批加工貿易經營范圍(電子賬冊、電子化手冊)
憑“經營范圍批準證書”、和“加工貿易經營企業(yè)經營狀況和生產能力證明”到海關申請聯(lián)網監(jiān)管并建立電子賬冊、電子化手冊。
2、備案保稅
凡準予備案的加工貿易料件進口時可以暫不辦理納稅手續(xù)。海關批準貨物保稅的原則：
(1)合法經營---貨物合法、企業(yè)合法、證件合法
(2)復運出境---所有保稅貨物的經加工、裝配后應該復運出境，且進出基本平衡
(3)可以監(jiān)管---加工環(huán)節(jié)、進出境環(huán)節(jié)海關都可以監(jiān)管。
3、納稅暫緩
保稅貨物未辦理納稅手續(xù)進境，屬于暫時免納稅費，而不是免稅，待貨物最終流向確定后，海關再決定征稅或免稅。引出的兩個問題：
(1)保稅加工貨物經批準不復運出境，在征收進口關稅和進口環(huán)節(jié)代征稅時要征收緩稅利息(邊角料和特殊監(jiān)管區(qū)域的保稅加工貨物除外)
(2)料件進境時未辦理納稅手續(xù)，適用海關事務擔保，手續(xù)按加工貿易銀行保證金臺帳制度執(zhí)行。
臺帳制度的核心內容是對不同地區(qū)的加工貿易企業(yè)(AA、A、B、C、D)和加工貿易涉及的進出口商品(禁止、限制、允許類)實行分類管理。對部分企業(yè)進口的部分料件征收保證金。
★加工貿易禁止類目錄主要包括：
①國家明令禁止進出口的商品
②為種植、養(yǎng)殖而進口的商品
③可能引起高能耗、高污染的商品
④低附加值、低技術含量的商品
⑤其他列名的加工貿易禁止類商品
※注意：列入加工貿易禁止類目錄的商品，以加工貿易深加工結轉方式轉出、轉入的商品，或經特殊監(jiān)管區(qū)域內的企業(yè)進行實質性加工的商品，不按加工貿易禁止類商品管理。這些商品未經實質性加工不得直接出境。
★限制類商品目錄
※注意：以加工貿易深加工結轉方式轉出、轉入的商品屬于限制類的，按允許類商品管理。
禁止類和限制類以外的商品為允許類商品。
4、監(jiān)管延伸(監(jiān)管的時間、地點都延伸)
※監(jiān)管地點：
☆一般進口貨物：進境口岸的海關監(jiān)管場所
☆保稅貨物：運離進境口岸海關場所后，進行加工、裝配的地點均是海關監(jiān)管的地點。
※監(jiān)管時間：
☆一般進出口貨物：進境起至提取貨物止。
☆保稅貨物：進境起提取貨物后至完成倉儲、加工、裝配復運出境或辦結海關手續(xù)之日止。
(1)準予保稅的期限;指經海關批準保稅后，在境內儲存、加工、裝配的時間限制。
(2)申請核銷的期限：指保稅貨物的經營人，向海關申請核銷的最后期限。
5、核銷結關
保稅加工貨物(出口加工區(qū)除外)要經過海關的核銷后才能“結關”。